大成再次代理中国海外投资企业胜诉美国海关调查执法行政诉讼

2024年7月8日和7月9日，美国国际贸易法院（U.S. Court of International Trade，简称“CIT”）分别就大成律师代理的两个美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，简称“CBP”）反逃税/EAPA调查行政诉讼先后做出裁决。大成律师事务所高级合伙人孙磊和团队葛思聪、肖琳、向尹岑、何紫涵律师及专业会计师等成员组成的国际贸易救济团队，再次为中国企业在多米尼加投资的最大美国海外铝型材供应商Kingtom Aluminio SRL（“Kingtom公司”）取得胜诉。这也是继2022年Kingtom公司首起CIT案件胜诉后，大成国际贸易救济团队再次成功获得美国CIT行政诉讼的胜诉判决。

反逃税/EAPA调查是由CBP根据《2015年执行和保护贸易征税法》（Enforce and Protect Act 2015）授权发起的，用以打击在对美贸易过程中逃避反倾销、反补贴征税措施的行政执法程序。EAPA调查通常以CF28、CF29函证作为摸底执法手段。2019年8月14日开始，美国CBP先后对Kingtom公司发起了三项EAPA调查。受此影响，Kingtom对美出口业务一度陷入瘫痪。

从2022年开始，大成国际贸易救济团队在代理中国海外投资企业应诉美国反逃税/EAPA调查、行政复议及司法程序中，创造了两个“第一”：

美国CBP自EAPA立法以来，第一次在涉及中国海外投资企业执法的司法程序中，主动向CIT申请撤回此前终裁，并在重审中裁定中国海外投资企业不存在逃税行为。

美国CBP自EAPA立法以来，第一次在针对中国海外投资企业的执法中，基于行政复议程序，直接推翻原行政裁定。

2023年10月，在连续成功应对三个美国海关的CF28、CF29、反逃税/EAPA调查执法、行政复议和司法程序后，美国铝型材联合会再次针对Kingtom公司发起反倾销调查申请，并把多米尼加纳入被调查的15个国别之一。随后，大成国际贸易救济团队介入，并成功将多米尼加排除出调查范围，再次为中国海外投资企业赢得了独享的美国市场。

反逃税/EAPA调查是美国一项新设立的贸易救济规则，主要针对通过原产地造假、篡改适用海关税则以及隐瞒进口报关涉税标识等方式，逃避美国反倾销、反补贴征税措施。除老挝、马来西亚、菲律宾、泰国、越南、柬埔寨等东南亚国家外，阿联酋、土耳其、多米尼加、印度等也是美国对华EAPA调查的主要国别对象。这些国家，尤其在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）制度安排下，都是中国产业重要的对外投资目的国和贸易转口国。

中国企业在面对贸易救济调查时，规则本身的歧视性确实带来了困难。但是，除了规则本身，中国出口企业更需关注因自身日常管理不合规导致的应诉困难。对此，大成国际贸易救济团队，由衷希望中国海外投资企业能在建立国别贸易救济合规和反规避、反逃税举证机制的基础上，不断开拓海外市场和推进中国企业海外投资的全球布局。