ISO发布ESG实施新标准，大成律师参与该标准制定

背景介绍

2024年11月14日，国际标准化组织ISO在第29届联合国气候变化大会上推出了新的IWA 48:2024 Framework for implementing environmental, social and governance（ESG）principles（以下简称“《ESG实施原则》”）。在当今全球可持续发展的大背景下，环境、社会和治理（ESG）原则的实施变得愈发重要。ISO称，在过去十年中，全球范围内的ESG法规数量增加了155%，包括欧盟的企业可持续性报告指令（CSRD）、国际可持续准则理事会（ISSB）发布的IFRS S1和S2披露要求。[1]我国在ESG方面的努力也不容忽视。国资委于2023年7月印发了《关于转发〈央企控股上市公司ESG专项报告编制研究〉的通知》。ISO推出《ESG实施原则》，旨在帮助全球范围内各类组织加深对ESG的理解，并为之提供实用的指导，改善各类组织ESG报告良莠不齐的情况。这也是全球第一个实施ESG相关的国际标准。

大成高级合伙人陈立彤律师主导并参与了《ESG实施原则》Governance治理部分的起草工作，大成项目支持成员还包括蔡雨多、林声达、朱帅、姜月镭等。

陈立彤律师作为全国机构治理标准化技术委员会委员、ISO/TC 309组织治理技术委员会中国注册专家，参与ISO 37301合规管理体系、ISO 37001反贿赂管理体系及相关国家标准、ISO/IWA 48 Framework for Implementing Environmental，Social and Governance（ESG）Principles等标准的制定，已累计为百余家央企、省属/市属国有企业以及行业龙头企业提供全面合规管理体系建设以及ISO 37301、ISO 37001、ESG管理体系建设辅导服务，已帮助30余家企业顺利通过ISO 37301合规管理体系、ISO 37001反贿赂管理体系等管理体系认证。

在ESG领域，大成律师团队的服务除了包括前述的合规管理体系建设及反贿赂管理体系建设外，还包括ESG披露报告撰写与提升、战略规划与企业治理、ESG跨境合规、供应链尽责调查与合规整改、欧盟CSDDD合规、UER核实与调查、碳合规体系建设等。

ESG实施原则重点导读

一、制定目的ISO制定《ESG实施原则》的重要目的之一是解决多方需求。随着ESG这一议题的不断发展，越来越多的相关方参与其中，这就需要一个既能满足投资人需求，又符合政府、产业等相关方期待的ESG治理原则和指标体系。同时，公司也需要一个ESG框架，能够使其有效实施ESG原则，并形成满足各相关方要求的ESG报告。

另外，《ESG实施原则》的发布还旨在统一标准规范。当前众多的各类ESG/可持续发展报告标准和指引在地区乃至全球分别具有影响力，且标准和指引之间差异明显，全球ESG评级机构的评价体系也各不相同，这就导致了市场混乱。因此，一个消除国别差异、平衡各类要素、满足双重实质性要求的国际标准的出现是大势所趋，以便确保全球ESG报告和实践的一致性、可比较性和可靠性。

二、主要内容

为避免因不同理解而产生的差异，也为了使各利益相关方在沟通和理解ESG概念时有统一的标准，《ESG实施原则》提供了标准化的术语和原则供使用者参考。

在管理框架方面，《ESG实施原则》为组织实施ESG原则提供明确的指导方向，帮助组织建立健全的ESG管理体系，将ESG理念融入企业战略和日常运营。事实上，《ESG实施原则》目标的适用对象不仅包括大型跨国公司，也包含中小型企业和发展中国家的组织。中小型企业在国际商务中有着重要的作用，也因此是全球ESG的发展不可或缺的一环。ISO认为，中小型企业在ESG领域的缺位往往是因为缺少专业人员和资源来建设自己的ESG体系。[2]《ESG实施原则》的出现则给中小型企业建立ESG管理体系提供了新方案。

《ESG实施原则》明确规定了ESG的指标体系，为组织衡量和报告自身的ESG表现提供了统一的标准，方便不同组织之间进行比较和评估。《ESG实施原则》还对ESG报告的格式、内容和披露程度进行了规范，确保报告的一致性和透明度，使利益相关方能够更准确地了解相关组织的ESG绩效。

《ESG实施原则》还要求对组织的ESG实践进行监督和评估，确保其符合标准要求，加强了对组织的约束和规范。《ESG实施原则》强调，企业在进行ESG披露时，必须关注其对环境和社会的实际影响，并通过科学和分析的方法识别和管理相关风险。这种基于风险的披露方式，要求企业不仅要报告其ESG活动的成果，还要清晰地展示其在风险识别、评估和管理方面的能力。

《ESG实施原则》强调ESG的实施要基于风险（Risk-based）的原则要求，特别是在ESG披露方面，ESG的披露不能仅仅是强调成绩，还要披露风险和风险治理水平。换言之，ESG的实施需要基于全面的风险评估和透明的风险管理。这也是本标准的一大亮点。

《ESG实施原则》还要求组织不断审视和改进自身的ESG 表现，推动组织持续提升ESG管理水平和绩效。

这对于中国各类组织而言也有重大参考价值。清华大学全球可持续发展研究院2023年发布的《中国地方政府ESG评级指标体系研究报告（2023）》将缺乏统一的ESG信息披露标准、逐渐凸显的ESG报告“漂绿”现象列为中国ESG发展面临的风险和挑战。[3]这一报告关注的问题与《ESG实施原则》不谋而合。

三、意义

ESG不仅仅是一个合规要求，更是企业战略和运营的核心部分。随着全球对ESG问题的关注度不断提高，在ESG方面表现优异的组织更容易获得投资者、消费者和其他利益相关方的认可和信任，有助于提升组织的声誉和竞争力，降低风险，提高市场效率，实现可持续发展。《ESG实施原则》为组织提供全面的ESG管理指导，旨在帮助组织有效实施ESG原则。例如，在环境方面减少污染物排放、提高能效、促进循环经济；在社会方面关注员工福利、社区关系、消费者权益保护和人权议题；在治理方面建立健全的公司治理体系，加强风险管理、反腐败措施等。

总结

ISO发布的《ESG实施原则》为全球ESG发展提供了重要的指导和规范，对于推动组织的可持续发展具有重要意义。在ISO这一新标准下，ESG披露既要对所取得的成绩真实和透明（不漂绿），同时还要对企业所面临的风险和治理水平真实和透明（不瞒报），否则就会让真实和透明的企业吃亏，而让漂绿和瞒报的企业获益，久而久之也就会让合规的鸟儿没虫吃，导致劣币驱逐良币。

注释：

[1]https://www.iso.org/news/2024/11/esg-implementation-principles-launch[2]https://www.iso.org/standard/89240.html

[3]清华大学全球可持续发展研究院（2023）《中国地方政府ESG评级指标体系研究报告(2023)》phttps://thusdg.tsinghua.edu.cn/zhongguodifangzhengfuESGpingjizhibiaotixiyanjiubaogao2023.pdf